スーパーコラム

ネティズン革命の胎動か－－米国のＰＩＣＳ論争－－

公文俊平

　米国のネティズンたちがこぞって反発していた、オンラインでの「下品な表現」の規制を狙った「通信品位法（ＣＤＡ）」に対して、米国の最高裁判所は、この六月二七日に、大方の予想通り違憲判決を出したそれ以後、米国での流れは、国家による上からの規制でなしに、ユーザーの “エンパワーメント" （つまり下からのユーザー自身によるコントロール）によるコンテントの選別に向かって、大きく動きだした。

七月十六日のホワイトハウスでのサミットで提案され、クリントン政権も承認したオンライン・コンテントのレーティング（格付け）のための共通のプラットフォームとなるＰＩＣＳ (Platform for InternetContent Selection)の採用は、その典型的な例である。これは、市民団体のＣＤＡ（Center for Democracy and Technolgy) と産業界のアド・ホック・グループとが共同で発表した、ユーザー・エンパワーメント用の各種のツールの入手可能性と有効性をまとめた白書(How Filtering Tools Enable Responsible Parents to Protect Their Children Online, www.cdt.org/speech/)の中で推奨したものだ。

　またこのセンターは、ＶＴＷ (Voters Telecommunications Watch)と共同で、親のためのエンパワーメント・ツールを提供するウェブサイトである www.netparents.org をも立ち上げている。同センターは、この手法だと、憲法修正第一条には抵触しないと考えている。なぜならばＰＩＣＳは、コンテントの選別の基準を一元的に設定するあの悪名高かったV-chipとはちがって、多元的な価値観による多様な選別が可能にするからだ。だから、ＰＩＣＳを censorware （検閲ソフト）だとする批判は当たらない、と同センターは考えている。

　しかし、まさにそういう観点からの批判も、一方には当然みられる。インターネット界の重鎮であるペンシルバニア大学のファーバー教授は、この種の選別システムが普及した暁には、各コミュニティが独自の基準を設けて、それに反するコンテントはコミュニティに入って来られないようにしてしまう結果にならないかと懸念している。ＥＰＩＣ（Electronic Privacy Information Center)の David Sobel法律顧問は、「今起こっていることは、検閲の民営化への動きだ。それは、これまで存在してきたようなインターネットを壊してしまいかねない」という。ＥＰＩＣの惧れるところでは、インターネット上の主要なサーチ・エンジンが、自主的なレーティングを行なっていないウェブ・サイトのコンテンツをディレクトリーに入れないことにした場合には、憲法修正一条の保障する言論の自由の権利が否定されてしまうことになるのである。

　ともあれ、通信品位法反対で政治的に結集していた米国のネティズンたちの間に、ＰＩＣＳの採用をめぐって新たな政治的分裂が起こることは確実なようだ。 (あるいは、新たな政治的分裂のセンターラインが、これまでよりも「左」に動いたといえるかもしれない。）
　すでにこの八月六日、ＡＣＬＵ（米市民的自由連盟) は、15ページの白書(Fahrenhe it 451.2: Is Cyberspace Burning?)を発表して、次のような主張を展開している。すなわち、政府に強制された産業界によるインターネット・コンテントの格付けは、オンラインでの自由な言論を火にかけるものだと警告した。物理的世界での検閲には焚書を必要とするが、サイバースペースでは、ブロッキングとレーティングの仕組みがあれば、望ましくない言論をその片隅に容易に追いやることができるのだ。通信品位法の違憲判決を勝ち取った後、言論の自由を守る運動は、検閲の炎に焼かれたためではなく、ブロッキングとレーティングの煙に巻かれて逼塞してしまうかもしれない。しかも、言論の自由を守るために共に戦った人々の中にも、新しい仕組みの賛同者が現れるかもしれない。「自主的なレーティング」という考えこそ、オンラインでの言論の自由にとってもっとも危険なものだ。レーティングは、第三者がしようと自分でしようと、言論の自由を侵すものであることに変わりはないのだから．．．

しかし、他方では、公共図書館でのコンテントのフィルタリングを積極的に容認しようとする運動の展開もある。 David Burt が率いる非営利団体のFiltering Facts というグループがそれである (www.filteringfacts.org) 。このグループは、ＡＬＡ（全米図書館協会）やＯＩＦ(Office of Intellectual Freedom)に反対して、図書館には、自分が欲する種類のインターネット・サービスだけを提供する権利があるという立場に立っている。それは、図書館が、図書の購入にさいして、限られた予算の中で選択を行っているのと同じことだというのである。このグループは、その活動目標として、　

インターネット・ソフトウエアのフィルターに関して公衆とメディアを教育する。
図書館が自発的にフィルターを採用するよう激励する
フィルターを設置する図書館を支援する
ＡＬＡを説得して、その「決議」("Resolution on the use of filtering software in libraries")を撤回して、フィルタリングにたいしてより寛大な立場を取るようにさせる
ＡＬＡを説得して、フィルターを行なう図書館に対して無干渉政策をとるようにさせる

の五つをかかげている。

　私は、昨年出版された『ネティズンの時代』の中で、情報社会では産業社会の「市民革命」に似た政治革命としての「智民 (ネティズン) 革命」が起こる可能性があると論じてみたのだが、インターネットのコンテントの規制をめぐる今回の論議は、暗号化技術の輸出や使用の規制問題、あるいはインターネットへの課税問題などとならんで、人々の間に深刻な意見の分裂を引き起こしつつあるように思われる。それは容易に、政治的な立場の分裂となりうる。それが、かつてのフランス革命や南北戦争のような流血の争いにならないまでも、情報社会の到来は、やはり政治的なパワーの対決を不可避的に伴うもののように思われる。